發布日期：2018-10-31 
點擊量：877 作者：中國電力報 來源：作為現代能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)的(de)核(he)心，電力行(xing)業(ye)(ye)一直是煤(mei)炭最主要的(de)消(xiao)(xiao)費部門。在經濟步(bu)入新(xin)常(chang)態、能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)轉型的(de)背景下，如(ru)何嚴格控制(zhi)(zhi)煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費總(zong)量，提高綠色能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)(xiao)費占比？近日，記者采訪了華(hua)北電力大學(xue)經濟管理學(xue)院教授袁(yuan)家(jia)海，就電力行(xing)業(ye)(ye)控制(zhi)(zhi)煤(mei)炭消(xiao)(xiao)費的(de)相關內容進(jin)行(xing)解答。
中國電力報：隨著(zhu)煤(mei)炭行(xing)業去產能和供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革不斷推進(jin)，煤(mei)炭價格也(ye)水(shui)漲(zhang)船高，這(zhe)對煤(mei)電行(xing)業帶(dai)來(lai)哪些影(ying)響？
袁家(jia)海：2016年底以來，我國(guo)煤(mei)(mei)炭價(jia)格一(yi)直(zhi)高(gao)于國(guo)家(jia)設定(ding)的(de)500元(yuan)/噸至570元(yuan)/噸的(de)“綠色空間”，而且(qie)將長(chang)(chang)期在高(gao)位運(yun)行(xing)。高(gao)煤(mei)(mei)價(jia)和低利(li)(li)用小時數將持續擠壓煤(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)贏利(li)(li)空間。另(ling)一(yi)方面，電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)和雙(shuang)邊交(jiao)易(yi)要(yao)求發電(dian)(dian)降價(jia)讓利(li)(li)。2017年10家(jia)大型發電(dian)(dian)集團(tuan)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)交(jiao)易(yi)平(ping)均電(dian)(dian)價(jia)為0.326元(yuan)/千瓦時，比標(biao)桿電(dian)(dian)價(jia)低0.04元(yuan)/千瓦時。市(shi)(shi)場交(jiao)易(yi)電(dian)(dian)價(jia)降低、市(shi)(shi)場電(dian)(dian)量規(gui)模擴大導致煤(mei)(mei)電(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)虧損并形成惡性循環。中國(guo)電(dian)(dian)力(li)企(qi)(qi)業(ye)聯合會在《中國(guo)電(dian)(dian)力(li)行(xing)業(ye)年度發展報告2018》指出，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)長(chang)(chang)期經營困難甚至虧損，極大地削弱了煤(mei)(mei)電(dian)(dian)清潔發展的(de)能力(li)。
煤電(dian)(dian)(dian)在背負(fu)著產能(neng)過(guo)剩、產能(neng)替(ti)代、可(ke)再生能(neng)源擠壓、經(jing)濟(ji)性惡(e)化四座大山(shan)的(de)(de)同(tong)時(shi)，部分省份火電(dian)(dian)(dian)裝機限制出現放(fang)寬現象。近期的(de)(de)用(yong)電(dian)(dian)(dian)增長(chang)(chang)較為迅猛(meng)，是電(dian)(dian)(dian)能(neng)替(ti)代加速，新(xin)動能(neng)發力、舊動能(neng)未真正(zheng)退出所導致(zhi)(zhi)的(de)(de)。隨著傳(chuan)統(tong)高耗能(neng)逐漸退出，新(xin)興行(xing)業逐漸穩定(ding)成為主要電(dian)(dian)(dian)力消耗增長(chang)(chang)部門，全社會用(yong)電(dian)(dian)(dian)量(liang)將逐步放(fang)緩。用(yong)電(dian)(dian)(dian)增長(chang)(chang)較快就放(fang)寬停緩建政策，會加重煤電(dian)(dian)(dian)產能(neng)過(guo)剩，導致(zhi)(zhi)煤電(dian)(dian)(dian)虧損(sun)局面(mian)持(chi)續惡(e)化。從推(tui)動電(dian)(dian)(dian)力行(xing)業低碳(tan)轉型和能(neng)源革命的(de)(de)角(jiao)度來看，中長(chang)(chang)期更應該(gai)控制煤電(dian)(dian)(dian)規模，調整(zheng)煤電(dian)(dian)(dian)定(ding)位，加快電(dian)(dian)(dian)源結構(gou)調整(zheng)。
中(zhong)國(guo)電力報(bao)：您認(ren)為電力行業控制煤炭消費的總體(ti)形勢是怎樣的？
袁(yuan)家海：隨著非化石(shi)能(neng)源比重的(de)不斷提高和(he)電力消(xiao)費增速趨緩，預(yu)計煤電領域煤炭消(xiao)費總量在(zai)2020年達到峰值，預(yu)計是在(zai)13.3億噸標準(zhun)煤。盡(jin)管去(qu)年下半(ban)年到今年上半(ban)年電力消(xiao)費增速比較快，電煤增長也比較 快，但是我認為這(zhe)個范(fan)圍不會被突破。
從耗煤(mei)(mei)(mei)的(de)情況來看(kan)，2017年(nian)(nian)電(dian)(dian)力行業(ye)的(de)發電(dian)(dian)耗煤(mei)(mei)(mei)是(shi)12億噸(dun)標準煤(mei)(mei)(mei)，雖然(ran)說相對于2015年(nian)(nian)有(you)(you)所增長，實際上目前也是(shi)和2013年(nian)(nian)、2014年(nian)(nian)當時(shi)的(de)歷史峰值(zhi)水平12億～12.1億噸(dun)標準煤(mei)(mei)(mei)相當。到(dao)2020年(nian)(nian)我國差不多還有(you)(you)1億～1.2億噸(dun)標準煤(mei)(mei)(mei)的(de)增量，但(dan)是(shi)這差不多就是(shi)我國電(dian)(dian)力行業(ye)用煤(mei)(mei)(mei)的(de)一個(ge)歷史峰值(zhi)。從2018年(nian)(nian)到(dao)2020年(nian)(nian)，如果在電(dian)(dian)力行業(ye)實施更加(jia)有(you)(you)挑戰(zhan)性的(de)供(gong)給側結構性改(gai)革措施，比(bi)如通過(guo)需求側管理，可實現每年(nian)(nian)1000萬(wan)噸(dun)標準煤(mei)(mei)(mei)的(de)節電(dian)(dian)量，并有(you)(you)效削減(jian)最大負荷以避免不必(bi)要的(de)新增煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)裝(zhuang)機。
從技術的角度來(lai)(lai)看，煤電的發電效率進(jin)一步提高(gao)(gao)(gao)。隨著(zhu)我(wo)國新(xin)機組(zu)投產的規模越(yue)來(lai)(lai)越(yue)少，煤電清潔(jie)高(gao)(gao)(gao)效改造，已(yi)經(jing)基本上趨(qu)于結束，那么這(zhe)種(zhong)技術進(jin)步的空(kong)間會越(yue)來(lai)(lai)越(yue)小(xiao)。我(wo)國平均(jun)供(gong)電煤耗已(yi)降低到309克標(biao)煤/千(qian)瓦(wa)(wa)時，低于“十三五”規劃中(zhong)的310克標(biao)煤/千(qian)瓦(wa)(wa)時。后續通過技術手段提高(gao)(gao)(gao)煤電能效空(kong)間有限。
中(zhong)國電(dian)(dian)力報：今后(hou)一(yi)段時期內，我國應該采(cai)取哪(na)些(xie)措施進(jin)行電(dian)(dian)力控煤？
袁家(jia)海(hai)：加強可再(zai)生(sheng)(sheng)替代，強化可再(zai)生(sheng)(sheng)電力消納是電力控(kong)煤的(de)主要手(shou)段。“十(shi)三五”后(hou)期最重(zhong)要的(de)是要用更加市場(chang)化的(de)手(shou)段，加速可再(zai)生(sheng)(sheng)能源去(qu)補貼和平價上網，充分發揮市場(chang)的(de)資源配置作用引導可再(zai)生(sheng)(sheng)能源高速增長，并把棄(qi)置率控(kong)制在5%以內。
在(zai)(zai)通(tong)過技術改(gai)造(zao)繼續降低供電(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗空間有限(xian)的形勢下，利用(yong)市(shi)場機(ji)制實施經濟調度，讓高效(xiao)率機(ji)組滿發(fa)多發(fa)、低效(xiao)率機(ji)組轉(zhuan)向輔助服(fu)務靈活性服(fu)務，是進(jin)一步(bu)提高煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組效(xiao)率的關鍵。最后，在(zai)(zai)環保(bao)壓力(li)(li)下持(chi)續推動清潔采(cai)暖和(he)電(dian)(dian)(dian)能替代(dai)工作的同時，強(qiang)化需求側能效(xiao)，釋放更大(da)的節電(dian)(dian)(dian)潛力(li)(li)，是電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)消費(fei)超預期(qi)增長的背景(jing)下電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)控(kong)煤(mei)工作的又(you)一道堅(jian)強(qiang)屏障(zhang)。建議(yi)應逐步(bu)將電(dian)(dian)(dian)網(wang)公司(si)節電(dian)(dian)(dian)目標從目前的0.3%分(fen)步(bu)提高到0.5%和(he)0.8%，力(li)(li)爭在(zai)(zai)2020實現年節電(dian)(dian)(dian)500億千(qian)瓦(wa)時。通(tong)過上述(shu)措(cuo)施，2020年發(fa)電(dian)(dian)(dian)用(yong)煤(mei)總(zong)量可控(kong)制在(zai)(zai)12.9億～13.3億噸標準煤(mei)。
來(lai)源(yuan)：中國電力報