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煤炭到底怎么辦?國家能源局原副局長這樣說
發布日期:2016-03-17   點擊量:867   作者:中國煤炭新聞網   來源:
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煤炭行業在“黃金十年”后突現產能過剩,煤炭產業面臨“崩盤”風險!


    3月1日,中國能源研究會發布了《中國能源展望2030》報告,對2016-2030年中國能源生產、消費、市場供需形勢等進行了綜合闡述與展望。其中的一個重頭戲,是國家能源局原副局長吳吟對中國能源未來發展概況及煤炭等具體行業所做的深度剖析。

煤炭行業目前究竟如何?行業未來發展趨勢是什么?看看《中國能源展望2030》是如何預測的,國家能源局原副局長吳吟又作出了怎樣的解讀!

    面臨哪些“崩盤”風險?

    煤炭是我國最主要的能源,行業飛速發展后,產能建設超前、產量嚴重過剩,但需求卻在下降。煤價經歷3年多的大幅下跌后至今仍未企穩,企業效益普遍下滑,市場競爭秩序混亂,安全生產隱患加大,對經濟發展、職工就業和社會穩定造成不利影響。

    國家發改委能源局原副局長吳吟分析認為,目前,煤炭產業面臨崩盤的風險主要是以下四個方面:

    煤炭銷量價格雙跌。簡單來說,2015年,全國原煤產量約37億噸,同比下降3%以上;2015年末,秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉均價每噸370元,已跌至2014年水平,比2015年年初下降150元,降幅29%。

    行業幾乎全面虧損。煤礦虧損同比進一步加大,行業利潤集中在洋氣,神華集團旗下90%以上的煤礦虧損,國內最大的民營煤礦內蒙古伊泰集團正處于虧損邊緣。

    企業經營難以為繼。2015年底,煤炭產業應收貨款4104億元,占全年主營業務收入15%以上。企業入不敷出,降薪、拖欠設備和材料款等成為普遍現象。

安全穩定風險日增。煤礦安全投入減少,人才流失嚴重、現場管理松懈。從幾次大的事故中就可以看出,煤炭經濟形勢進一步惡化,安全事故、失穩事件將進一步增加。

    當前和今后一段時間內,中國煤炭產能嚴重過剩的局面難以改觀。中國煤炭實際產能大于核定產能,但差距會逐步縮小。

    在需求疲軟、產能過剩的情況下,煤炭生產及煤炭進出口都將受制于煤炭需求的疲弱,鑒于煤炭生產成本中固定成本所占比例很高,邊際成本所占比例很低的成本結構,煤炭行業惡性競爭不可避免。煤炭價格將持續低迷。

    脫困出來在哪?

    “十二五”期間,全國累計淘汰落后煤礦7250處、落后產能5.6億噸。但煤炭行業產能過剩仍十分突出。

    煤炭產業陷入困境,有經濟增長進入新常態、能源結構加速調整等外部環境變化,也有煤炭產業發展粗放、轉型升級緩慢等內部因素影響。但煤炭產業到底該    如何化解產能過剩,真正實現產業脫困?

    截至2015年底,全國煤礦數量1.08萬處,其中年產30萬噸以下的小型煤礦7000多處,產量僅占10%左右。煤礦數量多、集中度不高的現狀,是煤炭行業去產能的難點。

    所以,在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上,要從2016年開始,用3~5年的時間,再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右,較大幅度壓縮煤炭產能。

吳吟表示,政府在這方面必須要采取斷然措施,而且必須要抓好工作重點,要著力促進煤炭供需平衡,要著力培育合格的市場主體,要著力提高煤炭產業集中度,更要著力保障煤炭退出穩妥有序。

    國家發展改革委副主任連維良也曾表示,大量小煤礦生產力水平較低,資源不能充分利用,同時市場主體過多也加劇市場無序競爭。因此,要鼓勵大型煤炭企業對中小型煤礦進行兼并重組,推動產業結構邁向中高端。

    低煤價下,實現煤炭產業可持續發展,必須壓低全行業平均成本,必然會經由市場競爭淘汰高成本煤礦,中國除了山西、內蒙和西北煤炭主產地以外的各地煤炭產業都將受到不同程度壓縮。

    所以,化解煤炭行業過剩產能,推動供需平衡,要將近期和中長期策略相結合。

    煤化工將成未來增長點?

    1月份,全國煤及褐煤進口量進口1523萬噸,環比減少13.7%,同比減少9.2%。2015年1~12月,全國煤及褐煤累計進口量為2.04億噸,同比下跌29.9%。

    吳吟在報告會上表示,煤炭需求峰值可能已經過去,預計到2030年消費量回落至36億噸左右,占能源需求總量的比重降至50%以下。

    分行業看,鋼鐵、建材行業及其他終端消費需求將大幅下降,到2030年將降至不足峰值的一半。電力行業煤炭需求也已經進入峰值區,未來仍將在峰值區小幅波動。

    《中國能源展望2030》報告中稱:根據對煤炭需求拉動因素以及能源消費結構變動的預測分析,“十三五”期間,煤炭需求將總圖回落,2020年中國煤炭需求為40.8億噸左右,占能源需求總量比重由2014年的66%降至60%;2020年后煤炭需求將持續下降。

    “發電及熱電聯產用煤小幅增長,2016~2030年均增長0.5%。”吳吟說,“發電用煤峰值出現在2013年,2030年降至15.4億噸,比峰值減少3.2億噸、下降17.2%。”

    未來,鋼鐵、建材等行業對煤炭的需求將大幅度下降,2030年減少一半左右,“鋼鐵、建材及其他經濟終端的煤炭需求已經越過峰值,峰值出現在2013年,為17.5億噸。‘十三五’前三年受基礎設施建設支撐可維持基本平穩,但之后會較快下滑,到2030年降至7億噸左右”。吳吟說道。

    煤化工行業可能成為未來煤炭消費的主要增長點。氨肥制造業、新型煤化工行業,包括煤制甲醇、煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴等。

    進口方面:“十三五”期間中國煤炭進口繼續下降,預計2020年、2030年進口量分別為10000萬噸、3000萬噸。

    而出口方面:亞太煤炭市場格局正在發生重大轉變,中國煤炭進口減少、出口增加。印度將成為世界上最大的煤炭進口國;越南成為煤炭凈進口國,進口量將大幅增長;中國對東北亞市場煤炭出口可能增加,出口量有望反彈到2000萬噸以上。

    綜合判斷,中國的煤炭凈進口量在未來十五年持續下降,到2030年左右可能實現進出口基本平衡。