發布日期：2022-11-21 
點擊量：967 作者：高偉 來源：摘要:近年來,由于所屬煤礦企業智慧化、現代化技術的提高，使得人員隊伍過剩，人員轉崗分流，職工思想觀念轉變難等矛盾突現，新形勢下,煤礦企業紛紛進行體制改革,涉及內部職工切身利益的不穩定因素增多,信訪案件逐漸增多,維穩形勢嚴峻。煤礦企業要實現高質量、可持續發展,離不開和諧穩定的環境。因此,做好新形勢下的信訪穩定工作就顯得尤為重要。本文以張家峁煤礦為例,分析了新形勢國有企業信訪工作現狀及原因,闡述了新形勢下煤炭企業做好信訪工作的主要途徑。
關鍵詞：新形勢；煤炭企業；信訪穩定工作
一、張家峁煤礦信訪穩定基本情況
張家(jia)峁(mao)煤礦(kuang)成立于2006年，省屬國有煤礦(kuang)，礦(kuang)設置有信(xin)訪(fang)辦公室，信(xin)訪(fang)穩(wen)定工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)職能部(bu)門為綜(zong)合辦公室。企業(ye)(ye)(ye)信(xin)訪(fang)穩(wen)定工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)按照(zhao)“分級負責(ze)、逐級化解”原則，業(ye)(ye)(ye)務(wu)相關部(bu)門負責(ze)本業(ye)(ye)(ye)務(wu)范(fan)圍內信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)穩(wen)定工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。張家(jia)峁(mao)煤礦(kuang)通過事前控制、積極查處(chu)、領導干部(bu)走基(ji)層、提前和(he)政府部(bu)門協商處(chu)理礦(kuang)區周邊村(cun)民(min)矛盾(dun)等措施,穩(wen)定信(xin)訪(fang)事件(jian)的(de)發生,企業(ye)(ye)(ye)員工(gong)隊伍和(he)周邊村(cun)民(min)矛盾(dun)化解保(bao)持了總體(ti)穩(wen)定。
二、煤炭企業信訪工作現狀及原因分析
隨(sui)著國有企業全面(mian)(mian)智慧化步伐的加快，與職工切(qie)身利益相關的諸多矛(mao)盾也伴隨(sui)而生，職工思想(xiang)相對活躍，如在薪酬管理方(fang)面(mian)(mian)，三(san)項制(zhi)度改革方(fang)面(mian)(mian)等。
深(shen)入剖析問(wen)題存(cun)在根源，主(zhu)要有(you)以(yi)下幾(ji)方面：一是(shi)面對(dui)整個企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革轉(zhuan)型所(suo)采取的(de)一系列舉措，部分職工不(bu)能清楚的(de)認識(shi)企(qi)業(ye)(ye)面臨的(de)嚴(yan)峻形勢，思(si)想認識(shi)得(de)不(bu)到進一步解(jie)放，安(an)于(yu)現(xian)狀、盲目樂觀的(de)思(si)想不(bu)能堅決(jue)破除。二是(shi)部分基(ji)層生產單位(wei)對(dui)相(xiang)關(guan)政策(ce)(ce)文件的(de)貫徹(che)傳(chuan)達不(bu)徹(che)底，相(xiang)關(guan)部門在政策(ce)(ce)的(de)解(jie)釋和(he)引導上(shang)有(you)所(suo)欠缺，導致(zhi)基(ji)層職工在理(li)解(jie)和(he)認識(shi)上(shang)存(cun)在誤(wu)區(qu)。三是(shi)個別(bie)職工自身素質不(bu)高，訴(su)求(qiu)心態(tai)發(fa)生扭曲，寄希望靠死纏爛磨、胡(hu)攪蠻纏達到一已私利的(de)目的(de)，存(cun)在違(wei)法(fa)鬧(nao)訪(fang)、纏訪(fang)現(xian)象。四是(shi)礦區(qu)周(zhou)邊(bian)村民(min)對(dui)當地(di)的(de)政策(ce)(ce)不(bu)是(shi)很(hen)了解(jie)，思(si)想認識(shi)、法(fa)律(lv)法(fa)規意識(shi)、政策(ce)(ce)理(li)解(jie)水平還有(you)待(dai)(dai)進一步的(de)提高。五是(shi)工作人(ren)員(yuan)的(de)政治(zhi)站位(wei)不(bu)高，辦(ban)事效率、法(fa)律(lv)意識(shi)、敬畏意識(shi)還有(you)待(dai)(dai)提高。以(yi)上(shang)因素是(shi)導致(zhi)出現(xian)上(shang)訪(fang)事件的(de)主(zhu)要原因。
三、新形勢下煤炭企業做好信訪工作的主要途徑
（一）健全完善依法依規管理機制，提前防范化解不穩定因素
信訪(fang)工(gong)作的(de)穩(wen)(wen)定(ding)性多與(yu)政策、法律(lv)、法規、規章的(de)維權有關,特(te)別(bie)是職工(gong)利益侵害方面極(ji)易引發信訪(fang)問題，因(yin)(yin)此,企業應根據法律(lv)法規,規避(bi)風險,化解矛盾。首(shou)先,從企業管理(li)的(de)頂層制(zhi)度(du)設(she)計出發,以"依法治企"為(wei)原則,建(jian)立健全企業內部管理(li)制(zhi)度(du),特(te)別(bie)是用(yong)工(gong)管理(li)、工(gong)傷管理(li)、安全培(pei)訓、獎懲考核、工(gong)資(zi)分配(pei)等(deng)五大方面，要(yao)嚴格按照國(guo)家法律(lv)法規規范建(jian)立制(zhi)度(du)，防范因(yin)(yin)制(zhi)度(du)不合法、不合規引發信訪(fang)穩(wen)(wen)定(ding)問題。
（二）提高(gao)信(xin)訪工(gong)作(zuo)認識，有效控制信(xin)訪源頭(tou)
隨著(zhu)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用及(ji)其(qi)內容(rong)發生一系列新(xin)的(de)(de)變化，各(ge)級(ji)組(zu)織要(yao)清楚的(de)(de)認識到信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)已(yi)不僅(jin)僅(jin)單(dan)純靠信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)接待部(bu)門進行接訪(fang)(fang)，還需要(yao)其(qi)他業務部(bu)室(shi)、相關涉事(shi)(shi)單(dan)位的(de)(de)協調和配合，更(geng)重要(yao)的(de)(de)是要(yao)從信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)源頭上(shang)(shang)加以控制。基層(ceng)黨支(zhi)部(bu)要(yao)及(ji)時掌握職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)思想、生活及(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)動(dong)態(tai)，主動(dong)為有困難的(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)做好(hao)援助，對思想活躍(yue)、波動(dong)大(da)的(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)做好(hao)引(yin)導和勸解(jie)，努力將問(wen)題和矛盾解(jie)決在(zai)基層(ceng)，化解(jie)在(zai)萌(meng)芽狀態(tai)。信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)內容(rong)也不是以往簡(jian)單(dan)的(de)(de)處理已(yi)發生、已(yi)反(fan)映及(ji)已(yi)激化的(de)(de)事(shi)(shi)件(jian)，而(er)是轉化為從源頭、從基層(ceng)就開始(shi)預防上(shang)(shang)訪(fang)(fang)事(shi)(shi)件(jian)和化解(jie)矛盾。這(zhe)些在(zai)新(xin)形勢下衍生出的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事(shi)(shi)件(jian)，各(ge)級(ji)組(zu)織應跳(tiao)出信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)局限性，不斷(duan)提高(gao)認識，從源頭抓起，才(cai)能有效控制信(xin)(xin)(xin)訪(fang)(fang)事(shi)(shi)件(jian)的(de)(de)發生。
（三）健(jian)全信訪工(gong)作機制，不斷(duan)規范信訪程序
信(xin)訪(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)為現(xian)階(jie)段一項(xiang)重要的(de)(de)(de)政(zheng)治任(ren)務(wu)，必須(xu)建立健全工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任(ren)制(zhi)度，用(yong)制(zhi)度約束(shu)不斷規(gui)范(fan)信(xin)訪(fang)程(cheng)序(xu)。要進一步完善(shan)《規(gui)范(fan)信(xin)訪(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)程(cheng)序(xu)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)規(gui)定》和《信(xin)訪(fang)穩定工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)目(mu)標管(guan)(guan)理(li)(li)考(kao)核辦法》，明確信(xin)訪(fang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)原則(ze)，嚴(yan)格落實從(cong)訴(su)求受理(li)(li)、登記核實、訴(su)求辦理(li)(li)到復查復核的(de)(de)(de)一系列工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)環節，確保(bao)來訪(fang)事件得到有效的(de)(de)(de)處置。加(jia)大(da)責(ze)任(ren)主體的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)(li)考(kao)核力度，制(zhi)訂信(xin)訪(fang)穩定工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)年度考(kao)核目(mu)標，采取月度考(kao)核、季度通報、年度兌現(xian)的(de)(de)(de)獎懲辦法，有效激發各個責(ze)任(ren)單位的(de)(de)(de)積極性和責(ze)任(ren)心。
（四）創新信(xin)(xin)訪(fang)工作方式(shi)，確保提升信(xin)(xin)訪(fang)工作質量
為更好(hao)應對新(xin)形勢下(xia)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的(de)變化，不斷創新(xin)工(gong)作(zuo)方式方法，徹底(di)改變以往的(de)“來信(xin)辦(ban)信(xin)”“來訪(fang)接(jie)(jie)訪(fang)”的(de)工(gong)作(zuo)理念，將(jiang)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的(de)關(guan)口前移、重心下(xia)移，領(ling)導干部(bu)要(yao)踐行(xing)群眾路線(xian)，主(zhu)(zhu)動(dong)走(zou)向基層、走(zou)到(dao)矛(mao)盾糾紛產生(sheng)的(de)地方，深(shen)入了解(jie)職(zhi)工(gong)的(de)思想和(he)訴(su)求(qiu)，真正(zheng)變送上門(men)的(de)被動(dong)“接(jie)(jie)訪(fang)”為走(zou)下(xia)去的(de)主(zhu)(zhu)動(dong)“下(xia)訪(fang)”，超前解(jie)決職(zhi)工(gong)訴(su)求(qiu)和(he)矛(mao)盾紛爭。在受(shou)理職(zhi)工(gong)信(xin)訪(fang)訴(su)求(qiu)時，要(yao)應客觀了解(jie)排(pai)查(cha)訴(su)求(qiu)發生(sheng)的(de)原因，處理問題時必須做到(dao)“一碗水(shui)”端平，“一把(ba)尺”量身(shen)，堅決杜絕依靠“主(zhu)(zhu)觀辦(ban)事”現象發生(sheng)。相關(guan)部(bu)門(men)要(yao)定期(qi)組織人員對近期(qi)公(gong)司政(zheng)策向一線(xian)職(zhi)工(gong)進行(xing)解(jie)讀，引導職(zhi)工(gong)在思想上正(zheng)確(que)認識，同時最大(da)化的(de)爭取和(he)維(wei)護自身(shen)利(li)益。
（五）抓源(yuan)頭控制 ，確保(bao)信訪工(gong)作目標實現
“治標(biao)要治本 ，除病(bing)要除根”。信訪工(gong)(gong)(gong)作必(bi)須堅(jian)持綜合治理 ，正本清源。一 勞永逸。一是加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)管理 ，盡可能地(di)(di)減少各種影響因(yin)素。加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)基(ji)礎建設．建立健全“職工(gong)(gong)(gong)代表大會”制度，保障職工(gong)(gong)(gong)群眾參(can)政議政權利，大力推行 “廠務公(gong)開 、民主監督”制度 ，完善干部及(ji)管理崗位(wei)競聘辦(ban)法 、科學(xue)調(diao)配工(gong)(gong)(gong)人崗位(wei) 、合理安排(pai)工(gong)(gong)(gong)作時(shi)間。二是與(yu)當(dang)(dang)地(di)(di)政府聯合，共(gong)同做好企(qi)(qi)(qi)業(ye)駐(zhu)地(di)(di)村(cun)民的思(si)想政治工(gong)(gong)(gong)作。讓村(cun)民能夠理解政府依托企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)當(dang)(dang)地(di)(di)經濟的良苦用(yong)心 ，外來(lai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的發展(zhan)(zhan)(zhan)對相關(guan)產(chan)業(ye)的帶動會直接惠及(ji)當(dang)(dang)地(di)(di)村(cun)民；同時(shi)理解企(qi)(qi)(qi)業(ye)在發展(zhan)(zhan)(zhan)中給他們的日(ri)常生活帶來(lai)的暫時(shi)影響。