發布日期：2022-08-23 
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中國礦業(ye)報2022年8月11日 頭(tou)版(ban)頭(tou)條(tiao)
奮進新征程 建功新時代 | 以改革破解發展難題
——陜(shan)煤集團(tuan)實(shi)施國(guo)企改革三年行動(dong)紀(ji)實(shi)
◎ 本報通訊員 屈凌 汪(wang)琳
在陜(shan)西省國(guo)資委對省屬(shu)企業(ye)2021、2022年度兩次國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行動的(de)考核評(ping)估中，陜(shan)煤集團連獲第(di)一類(lei)（A等）第(di)一名。
國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動是落實國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策體系(xi)和頂層設計的(de)(de)具體施(shi)工圖，也是對(dui)黨的(de)(de)十八大、十九大以來各項國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)重大舉措的(de)(de)再(zai)深化。近年(nian)來，在實施(shi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動中，陜煤集團以改(gai)革(ge)(ge)破解(jie)發展難題，以創(chuang)新增強創(chuang)建一流企(qi)(qi)業的(de)(de)決心(xin)(xin)信心(xin)(xin)，著力提升“六(liu)個方面的(de)(de)能力”，優化了產(chan)業結構(gou)，改(gai)善了體制機(ji)制，激(ji)發了企(qi)(qi)業活(huo)力，奠定了創(chuang)建世界一流企(qi)(qi)業的(de)(de)基礎。
目(mu)前，陜煤集(ji)團國(guo)企改革三年行動已(yi)全部(bu)完(wan)成主(zhu)體任務工作，實現了時間節點、任務進展相統一。
陜煤集團上半年經濟(ji)運行分析(xi)會現場(chang)
打造高質量(liang)黨建 深化體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革01
陜(shan)煤(mei)集團堅(jian)持把加強黨(dang)的領導貫(guan)穿國企改(gai)革全(quan)(quan)過程，融入企業治理各(ge)環節，黨(dang)組織把方向、管(guan)(guan)(guan)大局、促落實領導作用(yong)不斷顯(xian)現。集團各(ge)級黨(dang)組織“第一議(yi)題”制(zhi)度戶數全(quan)(quan)覆(fu)蓋，重大決策(ce)部(bu)署跟進(jin)督辦機制(zhi)全(quan)(quan)面建立。同時(shi)，陜(shan)煤(mei)集團厚(hou)植黨(dang)建新(xin)優勢，不斷完善干部(bu)人才(cai)管(guan)(guan)(guan)理機制(zhi)，先(xian)后實施(shi)科技人才(cai)“萬人計劃”、干部(bu)年輕化“百人工程”和(he)陜(shan)煤(mei)思創高管(guan)(guan)(guan)院管(guan)(guan)(guan)理人才(cai)選育工程，以“奮進(jin)者”文化為引領，凝聚發展“精氣神”，營造干事創業氛圍(wei)。
陜(shan)煤集團(tuan)各(ge)企(qi)業完(wan)成(cheng)(cheng)制(zhi)定黨委前置研究重大經(jing)營管理(li)事項清單(dan)，全(quan)面完(wan)成(cheng)(cheng)“四會(hui)一層”及(ji)各(ge)專業委員(yuan)會(hui)議事規則(ze)等(deng)系(xi)列配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)；印發(fa)《完(wan)善所屬企(qi)業法人(ren)治理(li)結構實施意見》等(deng)16項改革文(wen)件；實現董事會(hui)應建盡建全(quan)覆(fu)蓋，完(wan)成(cheng)(cheng)《董事選(xuan)聘和管理(li)辦法》等(deng)系(xi)列配(pei)套(tao)制(zhi)度(du)，外部(bu)董事占(zhan)多數企(qi)業完(wan)成(cheng)(cheng)率(lv)基本(ben)全(quan)部(bu)完(wan)成(cheng)(cheng)，開源證券入選(xuan)國務院國資委公司治理(li)示(shi)范(fan)企(qi)業名單(dan)。
同(tong)時，陜(shan)煤集(ji)團持續推(tui)進(jin)國(guo)有資本投(tou)資公(gong)司改革，著力試體(ti)(ti)制、試機制、試模式(shi)，優化“集(ji)團公(gong)司-產業板塊-廠礦實體(ti)(ti)”三(san)級架(jia)構(gou)管控(kong)體(ti)(ti)系，重塑“分類授(shou)權、分類發展”新模式(shi)，體(ti)(ti)現“管資本”模式(shi)的最大效能。
聚焦主業布局 加快科技創新02
面對“雙(shuang)碳(tan)(tan)”“雙(shuang)限(xian)”新(xin)(xin)(xin)挑戰(zhan)，陜煤集團把發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)微調為“以煤為基、能材并進、技融雙(shuang)驅、零碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型，矢志打(da)造世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”，賦予新(xin)(xin)(xin)內涵新(xin)(xin)(xin)目標(biao)。制(zhi)定完(wan)(wan)成(cheng)各類產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規劃和(he)(he)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”行動(dong)計劃，推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)優化(hua)有進有退，構(gou)筑產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)獨特優勢(shi)，形成(cheng)了核心主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)韌性十(shi)足、配套(tao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)互補(bu)支撐、新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型蓄勢(shi)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)格局(ju)。多個千萬噸級現代化(hua)智慧化(hua)礦井群建成(cheng)，智能化(hua)開(kai)采率達到90%。鐵路運輸“中部看陜煤”的大(da)物流(liu)體系格局(ju)建成(cheng)。全(quan)力(li)加(jia)快榆林化(hua)學(xue)項目建設步伐，實(shi)現新(xin)(xin)(xin)材料和(he)(he)煤炭清潔綜合(he)利用，集聚產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)。加(jia)大(da)調整鋼鐵產(chan)(chan)品結構(gou)和(he)(he)短(duan)流(liu)程煉鋼占比。大(da)力(li)布(bu)局(ju)新(xin)(xin)(xin)能源，積(ji)極開(kai)展(zhan)“源、網、儲、荷”綜合(he)能源管理。培育發(fa)展(zhan)固(gu)廢綜合(he)利用新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，破解(jie)“雙(shuang)碳(tan)(tan)”“雙(shuang)限(xian)”難(nan)題。處置“兩資”“兩非”取(qu)得顯(xian)著成(cheng)效，按期完(wan)(wan)成(cheng)全(quan)年處僵(jiang)壓(ya)減任務。
強化創新(xin)(xin)引領發展(zhan)，聚(ju)焦提(ti)升(sheng)核心競爭力，是贏得(de)未來發展(zhan)的關鍵。在西(xi)安研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院的基礎上，掛牌組建(jian)(jian)上海、深圳(zhen)、德國(guo)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院，擇機(ji)組建(jian)(jian)北京、日本研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院，投入資本金(jin)300億元，形成(cheng)國(guo)內(nei)東西(xi)南(nan)北協(xie)同、國(guo)內(nei)國(guo)外(wai)聯合創新(xin)(xin)格局。建(jian)(jian)立(li)各(ge)類創新(xin)(xin)載(zai)體、研(yan)(yan)(yan)發平臺(tai)52個，圍繞自主研(yan)(yan)(yan)發的煤(mei)基化學(xue)品(pin)、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料等26項國(guo)內(nei)外(wai)領先技(ji)術，建(jian)(jian)成(cheng)10個工業(ye)化示范項目(mu)、31個中(zhong)試(shi)及以(yi)上科研(yan)(yan)(yan)項目(mu)。積(ji)極(ji)融入秦創原(yuan)創新(xin)(xin)平臺(tai)建(jian)(jian)設，設立(li)“陜煤(mei)-秦嶺科技(ji)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)創新(xin)(xin)基金(jin)”，聚(ju)焦碳中(zhong)和、氫能等行業(ye)共性技(ji)術，搶占光伏(fu)、鋰資源、碳纖維等新(xin)(xin)產業(ye)發展(zhan)先機(ji)。
健全經營機制 持續推進混改03
圍繞市場化(hua)(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)目(mu)標(biao)，不(bu)斷(duan)激活三項制(zhi)度(du)(du)改革“一池春水”。陜(shan)煤(mei)集(ji)(ji)團(tuan)265戶企業(ye)實施(shi)了經(jing)理(li)層成員任期制(zhi)和(he)(he)契約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)，按(an)照考核結果實施(shi)聘任、解聘和(he)(he)薪酬(chou)兌現，陜(shan)鋼集(ji)(ji)團(tuan)、北(bei)元(yuan)化(hua)(hua)工(gong)2戶企業(ye)選聘了10名(ming)職業(ye)經(jing)理(li)人。完成制(zhi)定《“十四(si)五(wu)”人力資(zi)(zi)源和(he)(he)人才發展規劃(hua)》《加強一流企業(ye)人才隊伍建設(she)三年實施(shi)方案》等10余項制(zhi)度(du)(du)文件，深(shen)化(hua)(hua)改革的制(zhi)度(du)(du)體系更加健全。全面(mian)實行工(gong)資(zi)(zi)總額動態管(guan)理(li)，不(bu)斷(duan)深(shen)化(hua)(hua)管(guan)理(li)人員競(jing)爭(zheng)上崗、末(mo)等調整和(he)(he)不(bu)勝任退出機(ji)制(zhi)，加大落實差(cha)異化(hua)(hua)薪酬(chou)管(guan)理(li)，從原來“控制(zhi)總額”向“管(guan)好機(ji)制(zhi)”轉(zhuan)變(bian)，破解“干(gan)(gan)與不(bu)干(gan)(gan)、干(gan)(gan)多干(gan)(gan)少、干(gan)(gan)好干(gan)(gan)壞(huai)一個樣”難題，暢(chang)通(tong)“能下、能出、能減”等關鍵節點。
緊抓“混(hun)、促、改”主線，發揮不同性質資(zi)(zi)本的(de)特點(dian)，各級混(hun)合所有制占總企業戶數約50%，累計(ji)引入各類非公資(zi)(zi)本316億元。新(xin)型能源等(deng)混(hun)改企業深度轉換經營(ying)機制，建立差異化管控(kong)模式；雙(shuang)百企業陜(shan)鋼集團(tuan)、北元化工(gong)，以及陜(shan)煤技術研究院(yuan)等(deng)5家企業統(tong)籌運用中長期激勵政策，有382人享受激勵政策，極大(da)地激發了員工(gong)活力(li)。圍繞A股(gu)市(shi)值5000億元目(mu)標，通(tong)過(guo)估值重構、挖掘(jue)選育(yu)、重組并購等(deng)途徑(jing)，全(quan)力(li)推進做大(da)做強上市(shi)公司及培育(yu)目(mu)標行(xing)動方案(an)，持續提(ti)升資(zi)(zi)產證券化率。
提升(sheng)以上(shang)“六個(ge)方面(mian)的能力”，推(tui)動了(le)各類資(zi)源要素(su)的優化配置，全面(mian)促進(jin)(jin)了(le)企業的高質量發展(zhan)，進(jin)(jin)一步(bu)增強了(le)國有企業的核心競爭力。陜煤集團連(lian)續8年入榜(bang)《財富》世(shi)(shi)界(jie)500強，排名(ming)穩步(bu)提升(sheng)，位列2022年世(shi)(shi)界(jie)500強榜(bang)單第209位。2022年上(shang)半年，陜煤集團實現營收(shou)2307億元和(he)(he)利(li)潤223億元，同比分別增長(chang)15.2%和(he)(he)114%；營收(shou)和(he)(he)利(li)潤超(chao)陜西(xi)省屬企業營收(shou)總額30%和(he)(he)利(li)潤總額56%，穩居陜西(xi)省工業企業第一位。
征(zheng)途漫(man)(man)漫(man)(man)，惟(wei)有(you)奮斗。陜煤集團將繼續在陜西(xi)(xi)省委、省政府的(de)堅強領導下(xia)，在陜西(xi)(xi)省國資委的(de)指(zhi)導下(xia)，進(jin)(jin)一步改(gai)革(ge)企(qi)業發展的(de)體(ti)制機制性障礙，進(jin)(jin)一步增強企(qi)業的(de)創新能力，進(jin)(jin)而全(quan)面提升企(qi)業的(de)核心競(jing)爭力，不斷(duan)做(zuo)大(da)做(zuo)強。陜煤集團勇當(dang)陜西(xi)(xi)省屬(shu)國有(you)企(qi)業的(de)排頭兵，為(wei)陜西(xi)(xi)省的(de)經濟社(she)會發展作出更(geng)大(da)貢獻。